山東省人民政府近日下發《關于貫徹國發〔2013〕41號文件化解過剩產能的實施意見》，力爭通過5年努力，達到產能利用基本合理、產能結構明顯優化、質量效益明顯改善、能效水平顯著提高的目標。各級政府及相關部門不得以任何名義、任何方式違規核準、備案16mn無縫鋼管、水泥熟料、水泥粉磨、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業新增產能項目，不得辦理土地(海域)供應、能評、環評審批、新增授信等手續，質監部門不予辦理生產許可。

    《意見》明確到2015年年底前，全省16mn無縫鋼管產能壓縮1000萬噸以上，淘汰電解鋁行業16萬安培以下預焙槽；逐步淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。對不能按期完成淘汰壓縮落后產能任務的市，暫停對該地區產能嚴重過剩行業建設項目辦理核準、備案和審批手續。

    為轉移過剩產能，優化產業空間布局，山東將支持跨地區產能置換，引導省內產能向優勢企業和更具比較優勢的地區集中。其中包括，加快日照16mn無縫鋼管精品基地和青鋼環保搬遷項目建設，推動16mn無縫鋼管產能向沿海轉移；推進位于城市主城區的16mn無縫鋼管、水泥、電解鋁、平板玻璃等重污染企業搬遷或轉產；鼓勵電解鋁產能有序向具有能源優勢地區或省外、境外轉移。到2017年，16mn無縫鋼管集團產能占全省的比重達到76%；水泥熟料、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業前5家企業的產能集中度分別提高到90%、95%、95%和75%以上；煉油、輪胎行業布局分散、集中度低的問題有較大改善。

    為此，山東下一步還將重點培育發展淄博功能玻璃生產基地和滕州、巨野玻璃深加工產業集群，重點發展淄博、煙臺、聊城、濱州鋁深加工基地，加快青島、煙臺、威海海洋船舶制造基地和濟寧內河船舶制造基地建設；結合全省石化產業結構調整，推進煉油行業退城進園和向沿海布局；發展壯大青島、煙臺、威海、廣饒等輪胎產業集群和魯西南橡膠助劑產業集群。

    與此同時，在培植壯大龍頭企業方面，將打破所有制限制，培植壯大一批市場競爭力強、帶動作用大的龍頭骨干企業。支持16mn無縫鋼管集團發展成為具有國際競爭力的超大型16mn無縫鋼管集團公司；支持山水、中聯等水泥企業增強行業影響力和帶動力；支持魏橋鋁電、信發鋁業、南山鋁業、中鋁山東分公司等發展成為具有完整鋁產業鏈的大型企業集團；支持東明石化等煉油企業與央企加強合作，增強原油保障能力，提高石化精深加工水平；鼓勵三角、玲瓏、金宇、恒豐、興源等輪胎企業增強核心競爭力，更好地發揮行業引領作用。

    為引導落后產能有序退出，將分行業制定修訂和嚴格執行強制性能耗限額標準，加大產品質量監督檢查力度，堅決取締無產品生產許可證企業