遼寧省環保廳近日首次對8個城市開出總額5420萬元的“霧霾罰單”。據稱，這些罰繳資金將全部用于藍天工程治理環境空氣質量。

治理霧霾，第一責任人無疑應該是政府。但政府用什么繳納罰款？是否到頭來還是全體納稅人買單？斷不該如此。

環境污染，很大程度上是因為地方政府防治不力、作為不夠。從這個意義上說，真要改善環境空氣質量，就不如在細化經濟處罰的同時，進一步改進行政追責制度。哪里不達標，就直接拿哪里的政府官員是問，罰款也好，問責也罷，要具體到責任人而不是全體納稅人。這注定要比籠而統之的“霧霾罰單”更直接更有效。因為一旦“只要花錢就可以擺平”，責任人斷然不會真的當回事，何況這錢還是來自全體納稅人的納稅。即便是“排污大戶”來承擔，也會落入“花錢買排放指標”的窠臼，重回先發展再治理的老路。顯然，僅僅開具“霧霾罰單”還遠遠不夠，關鍵要在政績考核中給地方官員戴上金箍。不妨把“霧霾罰單”納入政績考核體系，以罰款數額折抵相應的分數，從而對官員形成真正的威懾和激勵。