早在2006年前后，設立民營銀行就受到廣泛關注，并有快速“陽光化”的趨勢。2006年3月，在亞太地區小額信貸論壇、2006溫州民間金融發展論壇上， 既有中國人民銀行“將合理引導民間金融，為我國小額信貸發展提供良好環境”的表態，也有民間對于推進民間金融合法化的呼聲。

    在2006年，周德文就提出“希望國家將溫州列入民間金融合法化、規范化的試驗區，允許溫州大膽進行這方面的改革與實踐，讓'敢為天下先’的溫州人在民間金融最為活躍的地區闖出一條新路來”。

    不少業內資深人士接受《證券日報》記者采訪時認為，民間借貸市場發揮了集中節余資金進行社會化配置、延續消費與再生產鏈條的職能。從這個意義上說，民間借貸在我國經濟轉型發展中的存在,不僅是不可或缺的，在一定程度上更是不可替代的。換言之，民間借貸與市場經濟、民營經濟相適應。