民營銀行在此時催生，與當前的經濟環境不無關系。新一屆政府著力打造“中國經濟升級版”，財稅、金融等支持政策正從廣度與深度上遞進式擴延。在此過程中，民營經濟除了需要財稅與金融政策支持外，更需“民營銀行”這樣的與之契合的金融實體。而這恰巧也圓了溫州人的“銀行夢”。

   早在2006年前后，設立民營銀行就受到廣泛關注，并有快速“陽光化”的趨勢。2006年3月，在亞太地區小額信貸論壇、2006溫州民間金融發展論壇上，既有中國人民銀行“將合理引導民間金融，為我國小額信貸發展提供良好環境”的表態，也有民間對于推進民間金融合法化的呼聲。

    在2006年，周德文就提出“希望國家將溫州列入民間金融合法化、規范化的試驗區，允許溫州大膽進行這方面的改革與實踐，讓'敢為天下先’的溫州人在民間金融最為活躍的地區闖出一條新路來”。